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区改革开发40年经济成就

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  作者:沈彬

  又见“三年读了个假专业”的新闻。

  近日,新学期开始,江苏明达职业技术学院的“高铁乘务”专业的学生,突然被学校要求必须换专业,否则就拿不到毕业证。学生已经上了三年大学,每年支付一万多元的学费,却发现学了三年的专业,竟然没有经过教育部门的审批。

三年读了个“假专业”,说好的专业自主权呢

  三年读了一个子虚乌有的专业,只有改换专业,才能获得相应的学籍,否则将来会拿不到毕业证书,恐怕让该专业的学生实在难以接受。

  目前,江苏省教育厅已经表态,当初只批准了该校三年制大专高铁乘务专业,没有批准该校设立五年一贯制高职高铁乘务专业。目前,这家民办院校引进了新的举办者,成立了新的董事会,也承认了当年招生存在违规行为。

  板子首先应该打在学校身上,当初校方看着高铁行业刚刚兴起,一哄而上, 打算“先上车再补票”,不管三七二十一先把学生招来,学费收进来,落袋为安。正是这样的急功近利、不讲规则才造成了目前的烂摊子。

  但是,除了吐槽民办院校本身的不诚信,还应该反思一下,大学专业自主设置是否存在不合理的行政管制问题。

  《民办教育促进条例》第22条明确规定:“实施高等教育和中等职业技术学历教育的民办学校,可以按照办学宗旨和培养目标,自行设置专业、开设课程,自主选用教材。但是,民办学校应当将其所设置的专业、开设的课程、选用的教材报审批机关备案。”可见,民办院校拥有专业设置的自主权,并不需要经过行政部门的审批,只需要备案。但是目前看来,民办院校的自主权并没有落地,相反,专业设置还要经过严格的行政审批。

  舆论的矛头指向个别民办院校胡搞一气的同时,也应该反思一下,法规赋予的这些民办院校的专业自主权有没有得到落实?

三年读了个“假专业”,说好的专业自主权呢

  相对于公办院校,民办院校的办学有自身的特色,能够做到对市场敏锐捕捉、及时反馈。比如,设置电子商务、物联网、高铁乘务、播音主持、小龙虾烹饪等专业,能够更及时地提供社会需要的教育服务。当然,这种市场化的教育也有负面影响,包括一些草台班子仓促上马等,而这也正是教育部门不得不通过行政手段勒紧专业设置权限的原因。

  但这种严格的行政管制也会产生新的问题。原本热门的专业,在经过了漫长的行政审批之后,可能已经“凉凉”了,无法发挥民办教育灵活办学的特色。

  目前改革进入深水区,各种矛盾错综复杂,既要规范市场行为,避免高等教育急功近利、一哄而上,也当同时强化放管服、简政放权的真正落地,不能一出问题,就单方面要求“好好管一管”。2017年1月,国务院公布了《关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的若干意见》,其中就专门提到了“扩大民办高等学校和中等职业学校专业设置自主权,鼓励学校根据国家战略需求和区域产业发展需要,依法依规设置和调整学科专业”。

  民办院校乱挂靠、学籍打擦边球、专业设置追着热门一哄而上等等乱象,屡屡被媒体曝光,该整治自然要进行整治,但是同时也要看到硬币的另一面,民办教育对市场的灵活反应,正受到不合理的行政管制的束缚。要全面解决问题,还是需要继续深化改革,不彻底的改革可能遭到两个方面的负面评价。

  三年读了个“假专业”,应该指责学校的不诚信,但说好的专业设置自主权,也应该充分赋权民办院校。(沈彬)

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